備受矚目的十八屆三中全會今天舉行。這次會議規劃的改革將決定未來十年中國的競爭力,將讓中國的國家道路更有時代活力,與解決中國種種緊迫的現實問題準確對接。
  改革已是中國上下的普遍信念。過去35年的成功改革,已經使中國成為全球改革經驗最豐富、內在改革動力最強的國家。有學者從社會生活控制力的角度分析,認為從一定意義上說,中國改革的過程就是把原來由政府控制的諸多領域一一還給民間,不斷釋放中國人的巨大創造力。
  這樣看來,經濟改革是從開放農業開始的,然後依次是商業、輕工業、重工業、房地產業等。然而中國的鐵路、海運、航空、金融、教育、能源、電信等領域至今仍主要由政府管控,它們代表了中國經濟的巨大潛力,能夠提供中國社會力量充分施展的新舞臺。
  將這些重要經濟部門更多向民間資本開放,為中國所有企業創造更為公平的競爭機制,政府簡政放權,這些意識目前被輿論關註。十八屆三中全會將把中國真正推向歷史性的改革升級,提供現實、有序的戰略。
  然而必須看到,中國的各種利益集團已經形成,或者隱約可見。社會不同群體對改革的具體利益訴求存在差異,甚至南轅北轍。中國當前更難的不是就應當改革形成共識,而是形成讓社會各方都滿意的改革路線圖,使改革既全面平衡,又有力度。
  30多年前的改革即使有一時的較大反對力量,也能推行得開。現在就很難了。但現在政府說服全社會的辦法並不多。過去的社會對改革見效有一定耐心,現在大家更希望改革紅利來得立竿見影。此外改革總會有成功和失敗的,但現在輿論對失敗的態度更為嚴厲,這實際上壓縮了改革的實驗空間。
  因此中國輿論看上去對改革的支持度很高,但各種附加要求也變得更多,更急躁,也更“挑剔”,改革的支持力量很容易出於利益博弈轉化成具體改革實施的反對力量。這樣相互損耗後,很多改革的社會實際支持度未必很高。
  歷史證明,下改革的決心很重要,它是關鍵性的一步。但接下來真正的考驗是改革者對社會不同利益的協調能力。任何政府的協調力都不是無窮大的,所以好的改革路線圖既要有突破力,又要使它同政府的真實協調能力相契合。
  中國過去的改革自上而下推動,不斷迎來自下而上的掌聲。但中國的現實早就不是這樣。中國當前的實際狀態是輿論對改革提出種種要求,幾乎是在“抽鞭子”,政府很難同輿論競賽改革的“勇氣”。再致力於改革的政府,有時也會顯得“保守”,輿論開放的社會大體都是這樣。
  中國面臨不斷深化改革的持久戰,根據新的現實建立一套實事求是的改革評估體系很重要。由於各利益群體有能力將自己的要求輿論化,或者做其他有效展現,改革者一定要專註於全社會的利益和國家長遠利益,不能把掌握話語權優勢群體的滿意度作為設計改革的優先考慮。
  十八屆三中全會是第一次在中國輿論高度活躍時代為全面改革舉行的中央全會,它是與社會意見互動的決策會議。中央的決策力被賦予更高的時代要求,社會也面臨進一步政治成熟的考驗。中國的前進一定是全面的前進、齊心協力的前進。我們祝願三中全會在這個時代的更高意義上獲得成功。▲
(編輯:SN090)

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